目前，建筑行業(yè)農(nóng)民工以體力勞動為主的就業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)，“一把瓦刀干一輩子”的傳統(tǒng)路徑逐漸收窄，部分年齡偏大、技能單一的農(nóng)民工面臨失業(yè)風(fēng)險。與此同時，智能建造領(lǐng)域?qū)ρb配式建筑構(gòu)件裝配工、智能建造設(shè)備操作員等新型技能人才的需求缺口日益擴(kuò)大。傳統(tǒng)農(nóng)民工群體具備豐富的施工現(xiàn)場經(jīng)驗，通過系統(tǒng)性技能升級可快速適配新崗位需求。為保障農(nóng)民工群體在產(chǎn)業(yè)升級中不被淘汰，加快實現(xiàn)從“賣力氣”到 “拼技術(shù)”的轉(zhuǎn)型，僅憑個人自學(xué)或單個企業(yè)培訓(xùn)難以形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化效果，需國家層面統(tǒng)籌資源，構(gòu)建系統(tǒng)性、普惠性的轉(zhuǎn)型支撐體系。為此，全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬建議：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部、教育部建立部門部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)合實施“建筑業(yè)農(nóng)民工向智能建造產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型賦能國家專項行動”，以5年為實施周期，分階段、分層級幫助傳統(tǒng)建筑農(nóng)民工向智能建造產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
一是定義新工種并建立動態(tài)更新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。由三部門牽頭，聯(lián)合建筑行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會組建專項工作組，盡快完成智能建造領(lǐng)域核心新職業(yè)的調(diào)研與定義，發(fā)布裝配式建筑構(gòu)件裝配工、智能建造設(shè)備操作員、建筑機器人運維員等國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及配套培訓(xùn)大綱；建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，定期結(jié)合技術(shù)迭代情況進(jìn)行修訂，確保轉(zhuǎn)型目標(biāo)與行業(yè)需求同步。
二是共建“企業(yè)實訓(xùn)基地+職業(yè)院校+線上平臺”的普惠培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。國家設(shè)立專項財政補貼，按東中西部差異化補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持大型建筑央企、國企及優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在重點項目所在地設(shè)立智能建造實訓(xùn)基地，提供在崗實操培訓(xùn)；篩選一批具備智能建造教學(xué)資源的職業(yè)院校，開設(shè)短期強化課程，配套理論教學(xué)；搭建全國統(tǒng)一的線上培訓(xùn)平臺，補充理論課程與設(shè)備操作模擬教學(xué)，方便農(nóng)民工利用碎片化時間學(xué)習(xí)。農(nóng)民工可憑社保繳納記錄、企業(yè)用工證明或工齡證明，申請免費或按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的低成本參加“理論+實踐”訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼。
三是建立“培訓(xùn)、認(rèn)證、就業(yè)、晉升、保障”全鏈條激勵機制。對完成培訓(xùn)并通過考核的工人，由人力資源和社會保障部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椉寄茏C書，證書納入全國職業(yè)技能證書查詢系統(tǒng)，作為就業(yè)上崗的核心依據(jù)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程招標(biāo)投標(biāo)中，將企業(yè)雇傭持證產(chǎn)業(yè)工人的比例作為加分項，在企業(yè)資質(zhì)評價中設(shè)置專項考核指標(biāo)；對組織工人轉(zhuǎn)型培訓(xùn)且持證上崗率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予合理的稅收減免，或按培訓(xùn)合格人數(shù)給予一定的專項獎勵；打通技能等級與職稱評定、薪資待遇的銜接通道，明確持證工人薪資高于同崗位傳統(tǒng)工人的參考標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)建立技能等級與薪酬掛鉤的長效機制；將轉(zhuǎn)型后的智能建造產(chǎn)業(yè)工人納入建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)相關(guān)保障政策范圍，完善工傷保險、技能津貼等配套保障。
